低空经济，这个在近年来频繁出现在公众视野中的词汇，正逐渐成为经济发展的新风口。它不仅仅是航空领域的一次拓展，更是一场涉及多行业、多领域的经济变革。从农业到物流，从旅游到应急救援，低空经济的身影无处不在，为各个行业带来了新的发展机遇。

　　低空经济，泛指在 3000 米高空以下的飞行经济活动，主要以民用客运飞行器和无人驾驶航空器（无人机）为主。从高度上划分，低空可细分为不同层次，每个层次都有其特定的应用场景和发展潜力。低空经济产业作为先进飞行器出行（AAM）在城市低空运行的一种变革性和颠覆性的复合新产业，以垂直起降型飞机（VTOL）与无人驾驶航空器为载体，广泛应用于载人、载货及城市管理等各类产业形态中。

　　低空经济是新质生产力催生的综合经济形态，具有诸多典型特征。它能够拉动区域经济新增长，拓展城市发展新空间，提供社会治理新手段，催生跨界融合新生态，整合产业发展新要素。具体而言，低空经济是以低空飞行活动为核心，以无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综合性经济形态。

　　关于低空边界范围，中国低空空域范围界限虽没有明确界限，但在 2016 年国务院办公厅发布的《关于促进通用航空业发展的指导意见》中提出，要实现线 米以下监视空域和报告空域无衔接，划设低空目视飞行航线，方便通用航空器快捷机动飞行。目前，行业内普遍将高度为 3000 米以下的空域认定为低空区域，也有业内人士认为低空是线 米以下的地区。在当前发展阶段，不管是 3000 米以下还是线 米，都基本涵盖了常规的低空飞行活动，高度范围理解的差异对实际开展低空飞行活动的影响较小。

　　中国低空经济的发展历程，是一部不断探索与突破的奋斗史。2010 年 8 月，国务院、中央军委联合颁布的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，犹如一声号角，拉开了低空经济发展的序幕，提出加快推进深化低空空域管理改革试点，自此，中国低空经济踏上了发展的征程。

　　低空空域管理改革首次列入国家空管委 2000 年工作计划，这一举措标志着中国对低空领域的探索正式开始。在这一阶段，相关部门积极组织国内外考察，深入研究低空经济发展的可行性和潜在价值。通过对国外先进经验的学习和借鉴，明确了低空空域管理改革的总体设想和主要任务。随后，组织空军小范围改革试点，在实践中积累经验，不断完善改革方案。同时，召开全国低空空域管理改革研讨会，汇聚各方智慧，统一思想认识，为后续的改革奠定了坚实的理论基础。

　　国务院中央军委 2010 年 8 月下发的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，明确了低空空域管理改革的目标任务，开启了集中试点的新篇章。在全国 “两区一岛” 和 “两大区、七小区” 组织较大范围的低空空域管理改革试点，涉及全国 14 个省自治区直辖市，试点地区占全国空域的 33%。据空军统计，在试点地区共划设各类空域 254 个，其中，管制空域 122 个、监视空域 63 个、报告空域 69 个，另划设低空目视航线 条。通航飞行计划报批时限，由原来前一天 15 点前缩短为飞行前 4 小时，飞行计划报备时限，监视空域只需在飞行前 1 小时、报告空域只需在飞行前半小时提出，这些改革措施极大地方便了通航用户，提高了飞行效率，改革试点取得了积极成果。

　　2015 年，国家空管委批准济南和重庆地区开展低空空域管理和通用航空发展综合配套改革试点，标志着低空经济进入综合试点阶段。此后，空域精细化管理改革试点在珠三角和海南地区展开，通用航空低空空域监视与服务试点在西北地区推进，低空空域协同管理改革试点在四川省开展。这些试点地区积极探索创新，在空域管理、飞行服务、产业发展等方面积累了丰富的经验，为全国低空经济的发展提供了宝贵的借鉴。2023 年 12 月，中央经济工作会议明确将 “低空经济” 列为国家战略性新兴产业，这一决策犹如一颗璀璨的明星，照亮了低空经济发展的道路，为其注入了强大的发展动力。2024 年 1 月 1 日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，该《条例》对无人驾驶航空器从设计生产到运行使用进行全链条管理，旨在规范无人驾驶航空器飞行以及有关活动，促进无人驾驶航空器产业健康有序发展，维护航空安全、公共安全、国家安全。

　　全球无人机市场呈现出迅猛的发展态势，投资规模一路攀升。从 2013 年的 1.21 亿美元到 2022 年的 48.06 亿美元，短短几年间，增长了数十倍。2013 - 2022 年，全球通用飞机交付量整体上呈波动上升趋势，2022 年全球通用飞机交付量达到 2818 架，较 2021 年增长 6.5%，全球通用航空飞机销售额达 229 亿美元，较 2021 年同期增长 6.16%。在民用无人机领域，2020 年全球民用无人机产业总规模为 94 亿美元，其中，中国以 75.8 亿美元的规模，占全球 80% 份额，遥遥领先于第二、三位的美国与欧洲。大疆无人机更是在全球无人机产业规模中占比超过 40%，位居世界第一，约合 260 亿元人民币，成为全球无人机行业的领军企业。

　　截至 2022 年底，我国获得通用航空经营许可证的无人机通用航空企业达到 15130 家，展现出强大的市场活力。全行业无人机拥有者注册用户 70.0 万个，注册无人机共 95.8 万架，全年无人机累计飞行小时 2067 万小时。在产业结构上，目前低空经济下游产业中，执照培训占比最多，达 63%，这反映出市场对专业低空飞行人才的旺盛需求；农林和工业航空占比 22%，体现了低空经济在传统产业升级中的重要作用；消费类和公务航空分别占比 9% 和 6%，随着人们生活水平的提高和商务活动的日益频繁，这两个领域的发展潜力巨大。截至目前，通过通用航空管理系统补充填报和风险矩阵评估，可完全转换运营合格证的企业共 603 家，部分转换（培训类）的企业共 268 家，合计 871 家，这些企业将成为推动低空经济发展的重要力量。

　　低空经济产业正经历着从龙头驱动向综合型产业链构成的演进过程，涉及多个关键产业链环节。在研发制造环节，主机厂扮演着关键角色，负责飞机设计、系统集成、机体制造等核心工作。美国 Joby、英国 Vertical、德国 Lilium 等企业，凭借其先进的技术和创新的理念，成为这一领域的佼佼者。核心零部件包括飞控系统、能源系统、动力系统、通讯系统、导航系统以及机体六大类，这些零部件的质量和性能直接影响着飞行器的整体性能。例如，Joby 的首架量产 eVTOL 原型机于今年 6 月获 FAA 颁发特殊适航认证，这一里程碑事件标志着全球 eVTOL 的商业化应用时间进一步拉近，为低空经济的发展带来了新的机遇。

　　在运营服务环节，载货场景率先启动运营试点。传统物流企业及科技公司纷纷转型，积极投身于专业无人机运营领域。UPS 聚焦医疗物资运输场景，在卢旺达利用 Zipline 无人机运输救生用品累计逾 3.5 万次，为当地的医疗救援工作提供了有力支持。货主也不甘落后，延伸布局自营低空物流服务。商超龙头沃尔玛采用无人机将货品直配终端，2022 年完成累计 6000 次无人机配送服务，在美国 7 个州拥有 36 个由沃尔玛子公司 DroneUp 及 Flytrex、Zipline 共同运营的无人机交付中心，大大提高了物流配送效率，降低了成本。

　　在配套保障环节，低空经济涉及一套复杂的赋能生态，包括起降基础设施、信息基础设施、金融服务、教育培训等众多层面。其中，起降与信息基础设施保障体系通常是各国政府主体参与建设的核心产业链环节之一。完善的起降基础设施能够确保飞行器的安全起降，而先进的信息基础设施则为飞行器的飞行提供实时、准确的信息支持，两者缺一不可。

　　中国低空经济产业链同样涵盖多个领域。上游为原材料与核心零部件领域，原材料包括金属原材料、特种橡胶与高分子材料等，这些原材料是制造低空飞行器的基础。核心零部件的研发和生产，对于提高飞行器的性能和质量至关重要。

　　中游包括低空制造、低空飞行、低空保障与综合服务。面向通用、警用海关和部分军用航空器的研发制造类产业，主要包括各种有人驾驶和无人驾驶航空器及其零部件和机载设备的研发、制造、销售进出口等。这一环节是低空经济产业链的核心，涉及到众多企业和科研机构，推动着低空技术的不断创新和发展。

　　下游则为各种应用场景，广泛应用于农林牧渔、电力、交通运输、教育、文化等多个领域，形成了 “低空 + 行业” 的多种模式。在农林牧渔领域，无人机可以用于农田测绘、植保作业、畜牧监测等，提高农业生产效率，保障农产品质量安全。在电力领域，无人机可以对输电线路进行巡检，及时发现故障隐患，确保电力供应的稳定。在交通运输领域，低空物流的发展有望解决城市配送的 “最后一公里” 问题，提高物流效率。在教育领域，低空经济相关的课程和培训，能够培养出更多专业的低空飞行人才。在文化领域，低空旅游、无人机表演等项目，为人们带来了全新的文化体验。

　　无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）等新型低空航空器的出现，彻底颠覆了传统的经济模式和生活方式。以黄山景区为例，无人机物流运输的应用，使运输效率大幅提升，一天的运输量约等于 30 名肩运工的运输量，同时降低了约 1/4 的综合运输成本。这不仅解决了景区地形复杂导致的运力难题，还为其他山岳型景区及类似场景提供了可借鉴的范例。在农业植保领域，无人机的应用改变了传统的人工喷洒农药方式，提高了作业效率和精准度，减少了农药对环境的污染。在军事领域，无人机更是改变了作战格局和规则，成为现代战争中不可或缺的力量。eVTOL 凭借其低碳环保、噪声低、运行成本低等优势，有望重塑城市空中交通，使旅游、消防、急救、空中出租车等场景成为可能，预示着个人出行方式的全面革新。

　　低空经济融合了材料科学、空气动力学、电子信息技术、5G 通信、AI 分析、物联网等众多尖端科技。南京海事局基于 5G 低空智联网建成的新型海事智慧立体巡航体系，利用无人机的高清相机和智能识别技术，可对违法行为进行智能识别和记录。较传统船巡人巡方式，无人机自主巡航成本节约 80%，燃油消耗下降 30%，有效解决了传统海事巡检成本高、取证难、效果差的问题，同时保护了长江环境、防止大气污染。在城市规划方面，运用无人机等低空载运装备搭载光电吊舱拍摄高分辨率影像，结合三维建模技术，为城市规划者提供精确的数据支持，帮助规划者更好地了解城市现状，模拟未来发展趋势，制定科学合理的规划方案。

　　低空经济的应用行业广泛，涵盖农林牧渔、电力、交通运输、教育、文化等多个领域，形成了 “低空 + 行业” 的多种模式。载运装备丰富多样，包括固定翼、直升机、热气球、飞艇、滑翔伞、无人机、eVTOL、飞行汽车等，每种载运装备都有其独特的优势和适用场景。作业装备根据不同行业需求而各异，如电力行业直升机吊装组立铁塔需要外吊挂系统，农业行业无人机喷洒农药需要喷洒 / 撒系统。运行主体多元化，企事业单位、政府部门和个人均可参与，如海上石油应用场景中中信海直等企业为中海油提供服务，警用场景中深圳交警局运用无人机进行执法。

　　低空经济场景随着技术进步、市场需求和产业演化而不断变化。以城市消防为例，深圳市龙岗区利用无人机飞行平台与地面测控装备、任务载荷搭配，打造了城市高层建筑消防救援无人机系统解决方案，有效应对了传统消防设备在高层建筑消防中的局限性。随着 eVTOL 技术的成熟，直升机在城市内的摆渡飞行场景可能逐渐被替代，体现了低空经济场景的动态演进过程。

　　自 2021 年起，“低空经济” 概念纳入国家规划战略版图后，便迎来了政策支持的黄金时期。中央经济工作会议将其提升为国家战略性新兴产业，两会期间写入政府工作报告，党的二十届三中全会明确发展要求，一系列政策的出台，为低空经济的发展提供了坚实的政策保障。在国家政策的引领下，各地政府积极响应。广东、天津、安徽、陕西等省市率先行动，纷纷启动低空经济场景打造工程，出台详尽的政策文件，广泛征集应用场景能力清单。这些举措为低空经济在地方的发展营造了良好的政策环境，有力地推动了低空经济在全国范围内的蓬勃发展。

　　当前，低空经济市场呈现出一片繁荣景象。社会资本和企事业单位纷纷涌入，为低空经济的发展注入了强大的资金和技术支持。截至 2023 年底，我国无人机领域成绩斐然，相关企业数量已达约 2000 家，运营企业也接近 2 万家。国内注册无人机数量高达 126.7 万架，飞行时长累计 2311 万小时，产业规模更是达到了 1174.3 亿元，且保持着迅猛的增长态势，预计 2025 年将突破 2000 亿元大关。与此同时，eVTOL 产业也备受瞩目，成为市场新宠。众多企业纷纷加大研发投入，积极抢占这一新兴领域的制高点。市场需求的持续攀升，推动低空经济的应用场景迅速拓展，从传统的通航作业领域，快速延伸至低空旅游、物流配送、应急救援等充满潜力的新兴领域。

　　技术创新是低空经济发展的核心动力。直升机技术的日益成熟，为低空经济的多领域发展提供了有力支撑。在短途运输、应急救援、设备吊装、电力巡查等场景中，直升机发挥着不可或缺的作用。中信海直凭借在海上石油服务领域积累的丰富直升机运营经验，成为行业的佼佼者。无人机技术的发展可谓日新月异，载重、续航、避障等关键能力的不断突破，使其应用场景呈现出爆发式增长。从最初的航拍、植保领域起步，如今已广泛涉足物流、测绘、巡检、应急等多个领域。eVTOL 作为新兴航空器，凭借新能源、自动驾驶、分布式推进等前沿技术优势，为城市空中交通描绘出了一幅全新的蓝图。亿航 EH216 取得全球首张 TC 证，标志着我国在 eVTOL 技术研发和适航认证方面取得了重大突破。

　　低空经济作为一个万亿级别的产业赛道，正处于快速发展的黄金时期。它不仅为传统产业的升级改造提供了新的动力，也为新兴产业的发展创造了广阔的空间。在政策、市场和技术的多重驱动下，低空经济有望成为推动经济增长、促进社会发展的重要力量。然而，低空经济的发展也面临着诸多挑战，如空域管理、安全保障、技术标准等问题，需要政府、企业和社会各界共同努力，携手攻克。相信在不久的将来，低空经济将像一颗璀璨的明星，照亮我们生活的每一个角落，为我们带来更加便捷、高效、美好的生活。Kaiyun入口网址